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奋力做好“三农”做事 决胜周详幼康

作者:admin  时间:2020-02-11 06:09  人气:104 ℃

  中央农办主任、农业乡下部部长韩长赋解读二〇二〇年中央一号文件

  奋力做好“三农”做事 决胜周详幼康

  本报记者 高云才 朱隽 王浩

  近日,中共中央、国务院印发《关于抓好“三农”周围重点做事确保准期实现周详幼康的偏见》,也就是2020年中央一号文件。文件公开发布之际,中央农办主任、农业乡下部部长韩长赋就文件制定印发和贯彻落实等题目,回答了记者的挑问。

  记者:今年的中央一号文件出台有什么背景和意义?

  韩长赋:以习近平同志为中央的党中央高度偏重“三农”做事。习近平总书记指出,幼康不幼康,关键望老乡。脱贫质量怎么样、幼康成色如何,很大程度上要望今年“三农”做事奏效。习近平总书记的主要指使,为做好2020年“三农”做事指清新倾向、挑供了根本按照。

  2020年是周详建成幼康社会现在的实现之年,是周详打赢脱贫攻坚战收官之年。完善这两大现在的义务,脱贫攻坚还有一些末了的堡垒必须占有,周详幼康“三农”周围还有一些特出的短板必须补上。面对国内外风险挑衅清晰上升、经济下走压力添大的复杂局面,稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关主要。做好2020年“三农”做事具有稀奇主要性,必须毫不懈弛,不息添力,确保脱贫攻坚战完善收官,确保乡下同步周详建成幼康社会。

  今年中央一号文件以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济做事会议精神,对“三农”做事作出了周详安放。一是清晰了做事重点,就是对标对外周详建成幼康社会现在的,荟萃力量完善打赢脱贫攻坚战和补上周详幼康“三农”周围特出短板两大重点义务。二是深化了政策举措。针对下层干部群多响答剧烈的题目和做事落实中存在的单薄环节,对症下药、精准施策,挑出了一些含金量高、可操作性强的政策举措,进一步深化了补短板的政策撑持保障。三是强调了抓好落实。围绕补上影响脱贫攻坚质量和周详幼康成色、到2020年必须补上的特出短板,逐项抓好落实,确保准期完善。

  记者:脱贫攻坚还有哪些堡垒,收官之年将如何收官?

  韩长赋:打赢脱贫攻坚战是周详建成幼康社会的底线义务和标志性指标,是吾们党向人民作出的庄厉准许。党的十八大以来,以习近平同志为中央的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的特出位置,截至2019岁暮,乡下拮据人口平均每年减贫1300万人以上,770个拮据县已经或拟摘帽退出,拮据发生率降至2%以下。

  2020年是脱贫攻坚战收官之年,还有一些末了的堡垒必须占有。这些堡垒主要表现在两个方面:一个是深度拮据地区,这些地区自然条件较差、基础条件单薄、发展滞后、公共服务不能,必须荟萃力量进走强力帮扶,确保准期脱贫。还有一个是稀奇拮据群体,也就是老弱病残等难得群体,对这类匮乏做事能力的群体,经过统筹各类社会保障政策,实现答保尽保、答兜尽兜。

  在脱贫攻坚战收官之年要做好以下做事:完善好盈余脱贫义务。现在还剩下50多个拮据县尚未摘帽。重点是在普及实现“两不愁”基础上,周详解决“三保障”和饮水坦然题目,确保盈余拮据人口准期脱贫。巩固脱贫收获防止返贫。对已脱贫人口开展周详排查,查补漏洞和缺项,同时添强对担心详脱贫户、边缘户动态识别,及时将返贫人口和新发生拮据人口纳入帮扶。做好考核验收和宣传做事。厉格实走拮据退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、子虚脱贫,确保脱贫收获经得首历史检验,积极做好脱贫攻坚宣传做事,讲好中国扶贫故事。钻研接续推进减贫做事。要捏紧钻研竖立解决相对拮据的长效机制,推动减贫战略和做事系统稳定转型,将解决相对拮据题目纳入实走乡下崛首战略统筹安排。

  记者:周详建成幼康社会,“三农”周围还有哪些必须补上的短板?

  韩长赋:周详建成幼康社会,最特出的短板在“三农”。乡下基础设施不能、公共服务落后是农民群多响答最剧烈的民生题目,也是城乡发展不屈衡、乡下发展不足够最直不悦目的表现。今年中央一号文件对标对外周详建成幼康社会现在的义务,挑出了乡下基础设施和公共服务8个方面的短板:

  一是乡下公共基础设施方面。主要是推动“四好乡下路”示范创建挑质扩面,在完善具备条件的建制村通强硬路和通客车义务基础上,有序推进较大人口周围自然村(组)等通强硬路建设,声援村内道路建设和改造。二是乡下供水保障方面。重点是周详完善乡下饮水坦然巩固升迁工程义务,有条件的地区推进城乡供水一体化。三是乡下人居环境整治方面。重点是分类推进乡下厕所革命,周详推进乡下生活垃圾治理,梯次推进生活浑水治理,普及开展乡下整洁走动。完善乡下人居环境整治三年走动义务,干整洁净迎幼康。四是乡下哺育方面。硬件上,添强乡镇寄宿制私塾建设,统筹幼周围私塾布局,改善乡下办学条件。柔件上,添强乡下私塾教师队伍建设,落实教师管理、工资待遇、职称评定、住房保障等政策。五是乡下下层医疗卫生服务方面。在建好县乡下三级医疗卫生机构、清除医疗服务空白点的同时,重点添强乡下大夫队伍建设,简化乡下大夫雇用程序,声援高校医学卒业生到中西部地区和艰苦边远地区乡下做事,乡镇卫生院优先聘用相符条件的村医。六是乡下社会保障方面。主要是正当挑高城乡居民基本医疗保险财政补助和幼我缴费标准,添强乡下矮保对象动态精准管理,相符理挑高社会援助程度,发展配相符式养老等。七是乡下公共文化服务方面。主要是扩大乡下文化惠民工程遮盖面、鼓励送文化下乡、实走乡下文化人才培育工程等。以“庆丰收、迎幼康”为主题办好幼康之年的中国农民丰收节。八是乡下生态环境治理方面。主要是对做好畜禽粪污资源化行使、农药化胖减量、长江流域重点水域常年禁捕、暗土地珍惜、乡下水系综相符整治等挑出请求。

  必要强调的是,今年中央一号文件挑出的补短板义务,重点是针对周详建成幼康社会现在的的,不是完善当代化的短板。所以,补短板必须坚持从乡下实际起程,相机走事,尊重农民意愿,尽力而为、量力而走,把千钧一发的事一件一件解决好,力戒样式主义、官僚主义,防止政策实走浅易化和“一刀切”。

  记者:到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番是周详幼康的硬指标,在促进农民添收方面有什么政策举措?

  韩长赋:到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番,这是党的十八大清晰的周详建成幼康社会定量指标。要保持农民不息较快添收的势头不削弱、趋势不反转,云云才能不息缩短城乡收入差距,让农民群多在幼康之年有更多获得感、愉快感、坦然感。在现在宏不悦目经济下走压力添大背景下,农民添收现象不容笑不悦目,电子厨卫必须主行为为,多渠道促进农民不息添收。

  发展富民乡下产业。要声援各地立足资源上风打造各具特色的农业全产业链,推动乡下一二三产业融相符发展。添快建设各类产业园区基地,重点培育家庭农场、农民配相符社等新式农业经营主体,经过订单农业、入股分红、托管服务等手段,带动幼农户融入农业产业链。不息调整优化农业结构,打造地方著名农产品品牌,增补优质绿色农产品供给,升迁农民生产经营效好。

  稳住农民工就业。稳住农民工就业对安详农民添收至关主要。重点是添强做事技能培训,积极开发城镇就业岗位,添大农民工稳岗声援力度。要添大对拖欠农民工工资的整治力度,以当局投资项现在和工程建设周围为重点开展排查整饬,确保农民工工资按期足额发放。乡下创新创业是农民就近就地就业的主要渠道,要深入实走乡下创新创业带头人工就走动。

  安详农民迁移性收入。要保持好强农惠农富农政策的不息性安详性,确保农民迁移性收入不缩短。

  记者:确保国家粮食坦然首终是治国理政的优等大事,有哪些政策举措安详粮食生产?

  韩长赋:习近平总书记一再强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在本身手上。2019年,吾国粮食产量创下历史新高,不息5年安详在1.3万亿斤以上,粮食供给总量是裕如的。但吾们粮食坦然现象并非安枕无郁闷,粮食生产能力基础并担心稳。多少年的经验外明,经济现象越复杂,越要稳住农业、稳住粮食。

  今年中央一号文件强调,粮食生产要稳字当头,稳政策、稳面积、稳产量,开释了明晰的政策信号。压实各级义务。深化粮食坦然省长义务制考核,请求各省(自治区、直辖市)2020年粮食播栽面积和产量要保持基本安详。珍惜农民栽粮积极性。进一步完善农业补贴政策,保障农民基本利润,让农民栽粮不吃亏。调动地方抓粮积极性。添大产粮大县奖励力度,优先安排农产品添工用地指标,声援产粮大县高标准农田建设新添耕地指标跨省域调剂行使,让地方抓粮不吃亏。添强技术服务。抓好草地贪夜蛾等庞大病虫害防控,推广统防总揽、代耕代栽、土地托管服务模式,推动粮食生产挑质添效。

  记者:在添快恢复生猪生产上挑出了什么政策举措?

  韩长赋:猪粮安天下。针对2019年以来生猪生产和猪肉价格展现的振动,中央出台了一系列稳价保供政策举措,推动生猪产能最先逐渐恢复,但现象照样比较厉峻。必须把生猪稳产保供行为庞大政治义务,像抓粮食生产相通抓生猪生产,采取综相符性措施,确保2020年岁暮前世猪产能基本恢复到挨近平常年份程度。一是压实地方义务。落实“省负总责”,压实“菜篮子”市长负责制,深化县级抓落实义务,保障猪肉供给。二是落实声援政策。厉格落实扶持生猪生产的各项政策举措,捏紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正肆意扩大限养禁养区和搞“无猪市”“无猪县”题目。三是抓好疫病防控。厉格实走非洲猪瘟疫情通知制度和防控措施,添快疫苗研发进程。添强动物防疫系统建设,落实防疫人员和经费保障,在生猪大县实走乡镇动物防疫特聘计划,确保疫情不反弹。四是推进转型升级。推动生猪标准化周围养殖,添强对中幼散养户的防疫服务,引导生猪屠宰添工向养殖荟萃区迁移,促进畜牧业高质量发展。五是添强市场调控。做好猪肉保供稳价做事,抨击扰乱市场走为,及时启动社会援助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

  记者:在深化补短板“人地钱”要素保障方面有哪些政策亮点?

  韩长赋:补上周详建成幼康社会“三农”周围的短板,离不开真金白银的政策声援和要素保障。今年中央一号文件在深化“人地钱”要素保障方面出台了含金量高的政策。

  在人才保障方面,挑出捏紧出台推进乡下人才崛首的偏见,有结构地动员城市科研人员、工程师、规划师、修建师、教师、大夫下乡服务,城市中幼学教师、大夫晋提高级职称前原则上要有1年以上乡下下层做事服务经历。

  在用地保障方面,挑出完善乡下产业发展用地政策系统,将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理,相符理确定辅助设施用地周围上限,清晰农业设施用地能够行使耕地。挑出乡下整体建设用地能够经过入股、租用等手段直接用于发展乡下产业。清晰新编县乡级国土空间规划答安排不少于10%的建设用地指标,省级制定土地行使年度计划时答安排起码5%新添建设用地指标,保障乡下产业用地。

  在投入保障方面,现在财政收支压力很大,很多方面都在压减支付,但补“三农”周详幼康短板的投入要保。今年中央一号文件清晰挑出添大中央和地方财政“三农”投入力度,中央预算内投资不息向农业乡下倾斜,添大地方债用于“三农”周围,请求捏紧出台调整完善土地出让收入行使周围进一步挑高农业乡下投入比例的偏见。要深化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励,适度扩大支农支幼再贷款额度,坚持乡下名誉社县域法人地位,鼓励商业银走发走“三农”、幼微企业等专项金融债券,清晰相符条件的家庭农场等新式农业经营主体可按规定享福现走幼微企业有关贷款税收减免政策等。安放郑重扩大乡下普惠金融改革试点。

  记者:在安详农业乡下投资方面挑出了什么政策举措?

  韩长赋:往年以来,受宏不悦目经济现象和产业自身因素影响,农业投资展现肯定幅度下滑。今年中央一号文件对有效扩大农业乡下投资作出了响答安放。一是启动实走当代农业设施投资项现在。以粮食生产功能区和主要农产品生产珍惜区为重点添快推进高标准农田建设,准期完善全年建设现在的义务。捏紧启动和开工一批庞大水利工程和配套设施建设,在做好前期做事基础上应时推进南水北调后续工程建设。安放启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。二是优化农业乡下投资环境。引导和鼓励工商资本下乡,营造卓异政策环境,凿凿珍惜好企业家的相符法权好。三是添大对农业乡下投融资金融声援力度。发挥全国农业信贷担保系统作用,做大面向新式农业经营主体的担保营业。推动温室大棚、养殖圈弃、大型农机、土地经营权依法相符规抵押融资。

  记者:今年的中央一号文件在乡下改革上作出了哪些安放?

  韩长赋:改革是添快补上“三农”发展短板、推动乡下周详崛首的主要动力。2020年是乡下改革承前启后的一个关键年份,必须凿凿抓好党中央安放的各项重点改革义务。

  完善乡下基本经营制度。重点是落实保持土地承包有关安详并永远不变的请求,安铺开展第二轮土地承包到期后再延迟30年试点,在试点基础上钻研制定延包的详细手段。

  壮实推进乡下土地制度改革。捏紧制定乡下整体经营性建设用地入市配套制度。厉格乡下宅基地管理,壮实推进宅基地行使权确权登记颁证,以追求宅基地一切权、资格权、行使权“三权分置”为重点,进一步深化乡下宅基地制度改革试点。

  深入推进乡下整体产权制度改革。在完善清产核资的基础上,周详推开乡下整体产权制度改革试点,有序开展整体成员身份确认、整体资产折股量化、股份配相符制改革、整体经济结构登记赋码等做事。积极追求拓宽乡下整体经济发展路径。

  此外,今年中央一号文件还对中央安放的供销配相符社、农垦、国有林区林场、整体林权制度、草原承包经营制度、农业水价、农业综相符走政执法等庞大改革义务进走了安放。其中不少义务所以2020年为时间节点的,要逐项推进落实落地,确保按期完善、交账销号。



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